首家投资管理型村镇银行获批筹建

可在全国开展村镇银行兼并收购

常熟农商银行日前公告称，收到银保监会批复同意其筹建投资管理型村镇银行——兴福村镇银行。据悉，这是首家获批的投资管理型村镇银行。截至2018年底，浦发银行、北京银行、中银富登村镇银行也已宣布拟设投资管理型村镇银行。

有重要现实意义 
　　事实上，早在2016年初，原银监会便提出“投资管理型”村镇银行试点的设想。2018年初，原银监会发布《关于开展投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点工作的通知》称，具备一定条件的商业银行，可以新设或者选择1家已设立的村镇银行作为村镇银行的投资管理行，即投资管理型村镇银行，由其受让主发起人已持有的全部村镇银行股权，对所投资的村镇银行履行主发起人职责。2018年10月30日，常熟农商银行透露，收到银保监会农村金融部的备案通知书，原则同意其在海南省海口市琼山区发起设立1家投资管理型村镇银行。2018年12月17日，常熟农商银行公告披露，拟发起设立投资管理型村镇银行，注册资本不超过15亿元，不低于10亿元。该行拟采取股权出资和货币出资相结合的方式，其中股权系该行持有的30家村镇银行的股权。股权出资完成后，该行不再直接持有相关村镇银行的股权，转而通过投资管理行间接持有。 
　　上海金山惠民村镇银行行长李其龙对《上海金融报》记者表示，设立投资管理型村镇银行，是地方金融机构落实乡村振兴战略，积极响应国家金融政策的具体体现，体现了金融机构充分履行社会责任，加强发起行对下设村镇银行强化规范管理、缩短发起行的管理半径，强化村镇银行“支农、支小”的定位，对促进下设村镇银行更好地履行乡村振兴战略、推动普惠金融发展有重要的现实意义。 
　　“通过设立投资管理型村镇银行强化对村镇银行的管理，有三重意义：一是对资产规模小、盈利能力较弱、抗风险能力低、管理水平较差的村镇银行进行资源整合，整体提升村镇银行抗风险能力；二是让更懂村镇银行的村镇银行自己管理自己，更加接地气，有利于规范村镇银行自身的管理，有利于摸索集团化的村镇银行自身整体发展的道路；三是依靠投资管理型村镇银行的主发起行的财力、人力资源、公司治理和风险控制等方面的资源，走更专业化、市场化的道路。”李其龙指出，此举无论对发起行来说，还是对原下设的村镇银行来说，都是福音。 

管理模式有优化空间 
　　“与现行管理模式相比，投资管理行模式优势明显，可以解决村镇银行与主发起行之间的委托代理关系。同时，能更好统筹集中优势资源，提高管理服务效率，解决中后台服务短板。投资管理行还能针对村镇银行特点，建立专门的风险识别、监测、处置以及流动性支持等制度安排，提升村镇银行整体抗风险能力。”中泰证券分析师戴志锋指出。 
　　谈及常熟农商银行获批投资管理型村镇银行的理由，李其龙分析道，“首先，常熟农商银行在业界一直是致力于‘三农’和小微的农村金融机构，体制、机制良好，在市场上非常活跃，资产质量优良，是有口皆碑的一家地方性金融机构，在全国农商行中也是佼佼者。其次，农商行多年深耕农村金融，熟悉农村金融市场。第三，常熟农商行在自身坚守‘三农’和小微定位的同时，积极履行社会责任，在全国各省已设立三十多家村镇银行。能首家批准筹建投资管理型村镇银行，得益于其始终坚持服务‘三农’、服务小微企业的市场定位，是切实履行普惠金融和践行乡村振兴战略的结果。” 
　　戴志锋表示，投资管理型村镇银行仍是村镇银行，仅业务范围稍有增加。“在村镇银行现有业务范围的基础上，增加投资和收购村镇银行、为村镇银行提供代理支付清算、政策咨询、信息科技、产品研发、运营支持、培训等中后台服务，以及受村镇银行委托申请统一信用卡品牌等业务。” 
　　常熟农商银行公告称：“兴福村镇银行获准在海南省海口市筹建，将有利于公司依托海南省建设自由贸易区的独特优势，对所投资的村镇银行实施集约化管理，在海南省直接开展经营活动，在全国范围内开展村镇银行兼并收购，从而有效拓展公司发展空间，增强公司村镇银行业务板块贡献度。” 
　　近年来，村镇银行出现了多起股权转让事件。李其龙认为，未来资产规模较小、资本实力较弱、经营特色不足的村镇银行势必会被兼并收购，这也是提升现有部分村镇银行抗风险能力和经营管理能力不足、市场化程度不够、品牌效应不足和践行普惠金融和践行乡村振兴战略不足的有效路径。 
　　除了设立投资管理型村镇银行以外，未来村镇银行管理模式还有那些优化空间？李其龙表示，应进一步放宽社会资本进入村镇银行，在资金和技术方面提供相应的支持，此举能进一步加快村镇银行市场化、专业化的建设。